现代管理理论对于“计划、组织、领导与控制”职能与机理的阐释构成其理论层次，而其具体功能与践行过程实现则为其实践层次，处于职能理论层次与管理实践层次之间的“战略与决策、配置与协调”则组合并构成其传导层次，从而形成了中国现代管理理论的“三层次论”。具体而言，中国现代管理理论的传导层次又可进一步划分为：第一传导层面“战略与决策”与第二传导层面“配置与协调”，即管理职能理论通过“传递、导入等管理行为过渡到实现具体组织目标的衔接性功能、机制与程序，体现为衔接、导向、有序、系统的动态性管理行为与管理过程”①的理论。

在现代市场经济条件下，配置既是管理的重要行为，是管理过程中的基本内容、方面与环节，也是管理传导理论的基本内容，与协调共同构成对第一传导层次“战略与决策”的贯彻与实施。以往的管理学理论中并无配置概念，作为中国现代管理理论基本内容的配置是依据组织目标实现资源与要素基本配备与组合的行为与过程。“适合、有效与最优”是现代管理资源配置遵循的基本原则，这既是资源数量有限性的必然，也是由资源使用的有效性决定的。否则，“用日益减少的资源最有效地满足日益增长的人类物质需求目标”是不可能的②。

一、配置的内涵与特征

在可用资源及要素数量越来越有限、获取成本越来越高昂，且事物搭配或组合比例、条件及关系等保障基础和环境条件越来越复杂的情况下，关于现代管理“配置”问题的受重视程度日增，其使用频率也越来越高，对“配置”的内涵、特征、机理与功能及规范等方面进行深入研究与科学阐释是非常必要的。

（一）配置的内涵

配置意为配备与设置。作为各种配置行为与功能的重要内容与方面的资源配置，一般是指在资源数量已知或确定情况下，怎样适合、有效地把有限的人财物力以及技术与信息等资源投向相关方面，以实现效率、效益最大化，从而使得组织能够稳定、协调和持续发展。作为配置对象的资源，其范围宽窄、数量多寡直接影响配置的深度和广度。有限的资源与日益增长的人们需求是一对矛盾，为实现社会效益最佳，要求人们基于效率、效益最佳原则对各种资源在不同使用方向与获益之间进行选择，以得到相对最优的抉择结果。

在知识经济与全球化的大背景下，人们熟悉的名词、概念、规则、理论等往往超出原有范畴或领域，被赋予新的内涵并走向更多的受众。“配置”一词也早已广泛运用于各领域，其内容与特征亦在相应的丰富与演变之中。根据任务、敌情和地形，在作战时将兵力与武器布置在适当的位置等，称为军事“配置”；作为一种规范并定义了基本的java语言微型编辑平台的运行环境，则为计算机科学的“配置”；资源在不同企业甚至行业间的适合、有效流动与使用，就是经济领域的“配置”。“配置”应用领域广泛，其理念还深入到人们的日常生活中，如衣食住行用各方面分配以及收入支配等。

毫无疑问，管理是一项系统工程，离不开每一职能与功能的环环相扣、紧密衔接、相互配合、相向联动。配置作为中国现代管理理论“三个层面”（职能—传导—实践）中传导层面“四个维度”之一，担负着承上启下、上传下达的导向与衔接、承启与落实的职责与功能，使得职能层面的计划、组织、领导、控制职能能够有效地引领与指导组织将既定的人力、物力、财力、权力、技术、信息、政策等资源与要素整合、调配到最适合的方面与环节，以求组织获得稳定、正常、协调、持续的发展。再言之，中国现代管理理论范畴链条中的配置，其基本内涵即是指组织根据既有资源和具体需求，将各种有产出可能的有限资源与要素有效匹配并设置于适合的运行单元，以获取最佳效果并实现最大效益的行为与过程。简单说，就是解决怎样适合、有效使用资源以及如何使之更有绩效的问题。

对于组织所拥有的资源和要素进行选择、整合和分配并充分有效利用的内在逻辑即为配置的必要性。对虚拟性和实物性资源及复合性资源（包括组织拥有的相应要素）所进行的配置与调控本质上就是管理。现实中，我们不得不面对所有资源或要素都是稀缺并有限的这一现今日益严峻的基本事实与现实，特别是一些不可再生性资源或再生性极困难的资源，如矿产资源、日益灭绝的野生动植物资源，等等。这就决定了人们在资源的选择与利用上必须慎重考虑和突出侧重，科学组合与调整，实现适合并有效。适合有效的管理必须实现对于资源有限性的切实把握与组织持续运行的现实追求，以实现经济社会可持续发展的长远战略目标。因此，将配置理念引入中国现代管理理论十分必要和重要。因为，在现代市场经济条件下，资源是有限的、需求是多样的、生产是单一的、主体是多元的、利益是独立的、要素是流动的、组织是动态的、目标是确定的，各类各种利益主体的发展离不开必要的资源及其互通有无，但是多元的各种资源提供主体的资源占有量、种类、用途及自身特定目标的差异性及其不同所有者之间利益的独立性，要求各利益主体必须通过交换获得相关的种种资源，并且这种交换从宏观考虑，总体上应该有比例；从微观考虑，必须适合需求。这里，有比例与适合需求实质上就是资源与要素合情、合理、合规的配置，既是现代管理的客观基础，也是相应生产方式与生活方式的基础。可见，配置在中国现代管理理论中具有十分重要的意义和不可或缺的作用（见图1）。

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