位于江苏省东南部的海门市，东濒黄海，南倚长江，素有“科技之乡”“纺织之乡”等美誉。2015年，海门获评第四批国家知识产权示范城市，成为全国仅有的9个获此殊荣的县级市之一，为这个美丽的城市作了新的标注。

“近年来，海门市积极抢抓长三角一体化发展和江苏沿海开发两大国家战略的叠加机遇。在推动全市经济社会发展的过程中，我们坚持以建设创新型城市为抓手，结合海门产业特色和城市特点，突出知识产权的支撑引领，着力建设‘知识经济发达的创新型城市’，推进知识产权工作迈入了融入经济发展大局、服务创新驱动发展的新阶段。”海门市知识产权局局长王飞在接受中国知识产权报记者采访时表示。

自上而下步步为营

“在海门知识产权局的指导下，我们已经通过《专利合作条约》(PCT)途径提交多件国际申请。”江苏金呢工程织物股份有限公司董事长陆平告诉记者，近年来公司凭借先进的技术，产品已经销往韩国、日本、尼泊尔等多个亚洲国家。在参加海门市知识产权局开展的培训中，他们意识到需要开展知识产权海外布局，并通过海门市知识产权局的帮助，学会了撰写相关专利文件，提交了PCT申请。“我们目前还计划将产品销往欧美地区。”陆平信心满满。除此以外，陆平介绍，海门市知识产权局还积极带动企业开展贯标工作，让他们建立其知识产权管理体系，定期举办的培训及研讨工作极大提升了企业相关人员的知识产权工作能力。

“在海门市，知识产权工作被作为激励创新、带动经济增长的重要抓手获得了市内自上而下的重视。”王飞介绍，海门市委、市政府高度重视、统筹推进国家知识产权示范城市培育工作，成立了以市长为组长，分管副市长为副组长的国家知识产权示范市创建工作领导小组，统筹负责全市国家知识产权示范市创建工作，同时在市知识产权局下设领导小组办公室，具体负责示范创建活动的指导、协调、联络和督促工作。

2012年，海门市就制定出台了《海门市知识产权战略纲要(2012-2016)》，深入实施知识产权战略，积极推动知识产权战略区域试点示范工作向开发区、高新区、特色产业园延伸，形成以点带面、层层推进的知识产权战略实施机制。2014年3月，根据县域、园区知识产权战略实施评价指标体系，经过南通市局组织的专家考察调研，海门市客观评价知识产权发展状况，查找战略实施工作中的薄弱环节，落实整改措施，进行知识产权战略实施市、县专题会商，扎实提升了区域知识产权战略实施绩效。突出区域体制机制建设，强化问题导向，定期开展绩效评价，有效形成上下联动，梯度支撑，区域共建，协同推进知识产权战略实施的新格局。

在这样的部署下，3年来，海门市新增专利申请1.3540万件，授权6657件，其中发明专利申请3080件，企业专利申请量和授权量占比达90%以上，PCT国际申请量突破100件。海门工业园区被评定为江苏省知识产权试点园区。2015年，海门经济开发区也被评定为江苏省知识产权试点园区。

多点联动形成优势

“我们按照“一优、二新、三融、四施”的总体思路，以提高专利申请质量为重点工作，不断提升知识产权创造、运用、保护和管理能力，推进知识产权战略实施。”王飞告诉记者，“一优”，即优化专利产出结构。“二新”，一是创新专利挖掘新格局;二是创新专利融资新模式。“三融”，即知识产权工作与科技管理工作有效融合;知识产权与经济社会有效融合;知识产权与国际社会有效融合。“四施”，即实施产业专利导航工程、实施知识产权密集型企业培育工程、实施知识产权密集型产业培育工程、实施知识产权人才培育工程。在多方面联合施力下，海门知识产权运用、保护方面亮点频现。

在江苏推广的“苏科贷”项目中，主要产品具有自主知识产权是其重点支持企业的条件之一，并优先支持以发明专利、实用新型专利或软件著作权等核心自主知识产权进行质押的企业。王飞介绍，早在2011年，海门市就出台了《海门市专利质押贷款管理办法》，引导全市金融单位开展知识产权质押贷款业务;完善科技成果转化风险补偿专项资金贷款(苏科贷)项目，探索建立知识产权质押投融资服务新机制。同时，2014年，海门市开展了专利保险试点工作，制订《海门市专利保险补贴办法(试行)》，明确专利侵权责任保险种类和财政资金补偿标准，提出专利保险试点工作目标和要求。2013年以来，市财政投入资金2100万元，建立信贷风险补偿基金，银行贷款授信额度达5亿元，共有25家企业获得专利质押贷款54笔1.31亿元，有效缓解了科技型中小企业融资难、融资贵的问题。2016年8月，海门市获批国家专利质押融资试点城市。

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