近年来，平台经济领域“强者愈强”的马太效应不断加剧，“大数据杀熟”、平台“二选一”等涉嫌垄断问题引发公众强烈不满。消费者购买会员、忠诚消费，本以为老客户可以享受到平台给予的各种补贴和优惠，没想到反而成了商家熟练收割的“韭菜”。除了广大消费者，无数依赖于平台的中小企业和个体户也深受垄断之害。平台“二选一”看似是在维护自身利益，本质上是滥用自己的市场地位，逼迫中小企业站队，挤压竞争对手的发展空间，甚至侵犯中小商家的生存权利。

公平竞争是市场经济持续健康发展的重要前提。一些头部互联网平台利用资本优势形成垄断行为，以打价格战、限制竞争等手段打压中小企业，减少竞争者出现，这是对市场竞争机制的破坏。社会需要竞争，需要创新的出现，垄断就是创新前进中的阻挡器。

正因如此，中央经济工作会议将强化反垄断和防止资本无序扩张作为2021年经济工作的八项重点任务之一，要求健全数字规则，完善平台企业垄断认定等方面的法律规范，加强规制，提升监管能力，坚决反对垄断行为。

数据、算法、平台规则等玩法让平台经济领域的垄断行为更具隐蔽性，且举证难、判定难。对此，指南明确，反垄断执法机构将结合案件具体情况，强化竞争分析和法律论证，增强反垄断执法的针对性和科学性。

指南也为平台领域经营者提供了具体指引。对照指南条文、认真梳理自身经营行为，有利于相关企业将更多资源用于技术革新、质量改进、服务提升和模式创新，有效激发全社会创新创造动力。

（原题为《为平台经济无序扩张定下规矩》）